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王潍平在2012年度全国质检信息化工作会议上的报告


                                                   促进融合 深化应用
                                着力推进中国特色质检信息化体系建设


    这次会议的任务是,深入学习贯彻党的十八大和全国质检工作会议精神,总结回顾2012年工作,着力探索构建中国特色质检信息化发展之路,安排部署新年度工作。下面,我作质检信息化工作报告。
    一、2012年质检信息化工作回顾
    2012年,在总局党组的正确领导下,全国质检信息化工作战线深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针,不断加强质检信息化建设,努力提高质检信息化水平,各项工作取得重大进展。
    (一)在抓质量方面,着力提升质检信息化工作总体质量水平。
    一是着力提升信息化总体规划水平。在全系统组织召开了总局贯彻落实《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》视频宣贯会,总局魏传忠副局长作了重要讲话,明确了规划的总体思路、基本原则和主要任务,提高了全系统总体规划、顶层设计的意识;还邀请了国家发改委信息化规划专家罗建中教授进行了专题讲座,进而开展了“十二五”政务信息化重点工程质检领域的规划工作,目前已进入质检业务需求的整合分析与总体规划阶段。
    二是着力提升信息化宏观管理水平。成功组织了首届中国信息化(质检领域)成果评选活动,这项工作是经国务院纠风办等九部委批准的国家级奖项,在政府信息化领域是第一次评选,对我们全系统信息化工作来讲,是一件大事、喜事。全系统共评选出一等奖6项、二等奖13项、三等奖27项,基本反映了质检信息化工作的总体技术水平,达到了表彰先进,鼓励创新、以评促建、和谐发展的目的。另外,我们还组织制定印发了《全国质检信息化水平评估管理办法》,全系统各级质检部门以信息化绩效考核、水平评估为抓手,认真开展质检信息化绩效考核和水平评估工作。
    三是着力提升信息化科研工作水平。总局信息办组织完成了2013年质检行业公益项目申报工作,申报科研项目3项,申报检验检疫行业标准制(修)订计划项目和标准规范项目6项,其中《数字质检发展战略及关键应用技术研究》《检验检疫业务需求分析方法论及应用技术研究》《全国质量信息资源共享关键技术研究》获得科技部立项,并切实做好了总局科技委信息化与条代码分专业委员会的秘书处工作。
    四是着力提升信息化重点项目工程质量。认真抓好再建项目推进,完成了金质工程(一期)项目各项建设任务、通过了竣工验收,总局综合行政管理信息平台、产品质量风险信息管理平台、食品相关企业基本信息数据库及全国质量信息资源共享平台等建设项目顺利实施,E-CIQ主干系统建设稳步推进,总局局域网络优化改造方案和应急指挥调度中心升级改造方案编制完成。同时,我们密切与国家信息化主管部门联系,承担了质检系统国家电子商务示范城市创建试点项目工作,在电子商务标准规范和产品质量信息服务等方面承担五个项目的建设任务。
    (二)在保安全方面,着力提升质检信息安全水平。
    全系统牢固树立“质量是基础,安全是底线”意识,认真贯彻落实国家信息安全、网络保密等各项规定,积极采取措施,主动作为,确保安全。
    一是认真抓好信息安全检查工作。各级质检部门以开展质量安全风险排查整治活动为契机,制定了信息安全风险排查整治方案和应急措施,开展了网络清理专项检查,开展了信息安全等级保护监督检查工作。
    二是扎实做好十八大期间信息安全保障工作。建立健全了网络与信息安全通报、联络员协调工作机制,坚持两会和十八大每日零报告制度,顺利完成了十八大期间质检系统网络与信息安全信息通报工作,没有发生任何安全事件。
    三是加大核心业务系统信息安全监管力度。在全系统部署开展了2012年度信息安全检查工作,重点加强了检验检疫、质量监督、认证认可、标准化等核心业务系统的安全防护,确保了质检重要应用系统的信息安全。成立了运维中心,大大提升了运维保障的能力,促进了事业的发展。
    (三)在促发展方面,有效促进质检信息化与业务工作深度融合。
    一是促进信息化与业务工作融合。围绕进出口商品检验、生产企业、食品消费品监管、特种设备监察、动植物检疫、卫生检疫监管,扎实做好核心业务系统的深化应用。全力抓好原产地证电子管理、通关单联网核查等检验检疫系统应用升级,积极推进12365共建共享的深化应用,全面完成总局绩效考评电子平台建设,为促进质检部门加强政务管理、提升监管效能、服务经济社会发展提供了优质服务和信息化保障。
    二是推动信息化与领导决策融合。制定了总局绩效考核的各种方案和业务指标,推进总局绩效考评电子平台建设,实现了与总局综合行政管理信息平台的有效对接,协助总局完成了对全系统绩效考核工作。扎实做好网站舆情收集、分析研判机制,为总局领导决策提供了有力支撑。
    三是推动信息化与公共服务融合。全面提升总局门户网站的综合实力和水平,梳理信息资源,重构公开体系,优化服务形式,完善公众参与渠道,着力打造“人民质检为民服务”的质检电子政务平台,总局网站连续四年获得中国政府网站绩效评估第二名的优异成绩,其中“信息公开指数”“在线办事指数”在57个部委中排名第一。在政府网站精品栏目评比中,总局网站“信息公开频道”获“2012年中国政府网站信息公开精品栏目”。
    (四)在强质检方面,不断加强自身建设,努力提升履职能力。深入推进法治质检、科技质检、和谐质检建设,不断加强自身建设,努力提高履职能力。
    一是注重加强信息化理论研究。组织开展了“中质信维杯”质检信息化优秀论文评选活动,全系统积极踊跃投稿,共征集论文500余篇,最终评出129篇获奖作品,其中一等奖4篇、二等奖10篇、三等奖36篇、优秀奖79篇,同时22个单位获得优秀组织奖,加强了信息化政策和技术理论研究,搭建了信息化学术交流平台,提升了信息化理论水平。
    二是注重加强信息化标准规范体系建设。以检验检疫信息化标准规范体系建设为契机,加大了对标准规范的研制订工作,基本完成检验检疫标准体系建设任务,目前已制定检验检疫信息化标准体系框架,包括总体标准、基础设施标准、数据资源标准、应用标准、信息安全标准、管理标准六个部分,共201项标准规范,为E-CIQ主干系统开发提供标准支持。
    三是注重加强信息化保障能力的提升。总局高度重视信息化工作,切实把信息化工作摆在重要位置抓紧抓好。地方两局的主要领导和分管领导注重加强对信息化工作的组织领导、政策支持和财力保障。全系统大力加强班子建设、队伍建设、党风廉政建设和专业知识培训,信息化管理人才、队伍素质明显提升,信息化技术保障能力和服务意识明显增强。我们认真抓了金质工程一期应用培训,开展了2期ORACLE数据库中级培训和1期高级培训班,共110人参加了培训,举办了2期质检系统网站绩效评估总结及新技术应用培训班,共有66个地方局、100余人参加了培训。地方两局结合创先争优活动,不断加强自身建设,注重加强信息化专业技术培训,努力提高履职能力。
    2012年质检信息化工作取得了新成就、上了新台阶,但是按照十八大精神和2013年全国质检工作会议的要求来审视质检信息化工作,我们的信息化水平与现实需要还有很大差距。一是对信息化政策理论、战略规划认识不足,关键技术和新技术深入研究不够。二是全系统信息化建设水平参差不齐,智能化水平不高,无论硬件、软件都需要加强。三是有规划、难统一,重建设、轻应用,重开发、轻运维,有管理、力度弱现象还需要全系统共同努力,认真研究,加以解决。
过去的一年,我们取得了来之不易的成绩,这是总局党组正确领导的结果,也是机关各业务司局、两委等相关部门大力支持的结果,更是全国质检信息化战线全体同志团结拼博、共同努力的结果。也是地方两局广大干部职工共同努力的结果,其中广东、厦门、江苏检验检疫局,山东、上海、重庆质量技术监督局在信息化建设、管理和应用方面尤其突出,成绩显著。在此,我代表总局信息办向大家表示衷心的感谢!
    二、今年质检信息化重点工作
    今年全国质检信息化工作的总体思路和要求是:深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和全国质检工作会议精神,以着力构建中国特色质检信息化工作体系为目标,着眼满足于质检工作需要和社会公众需求,加快促进融合创新,不断深化应用,着力在规划、建设、管理、服务上下功夫、见成效,为有效促进质检事业科学发展作出新贡献。
    概括来讲2013年工作主要做好“四抓”即“抓规划、抓建设、抓管理、抓服务”。
    (一)关于抓规划方面。要以落实《质量发展纲要》和《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》为切入点,重新调整质检信息化规划和部署。
一是全面启动“十二五”政务信息化重大工程规划的质检领域的立项工作。充分发挥各业务主管部门的业务主导作用,汇总和分析各业务领域的信息化建设需求项目,统一规划食品安全监管、质量信用体系、安全生产监管、执法监管、法人数据库等方面的信息化建设需求,运用政务信息化规划的总体要求进行顶层设计,争取通过发改委的立项审批,以指导各业务部门和地方两局的信息化建设工作。
二是以《数字质检发展战略及关键技术研究》、《全国质量信息资源共享关键技术研究》等公益性科研项目为突破口,加强信息化宏观战略研究,积极开展质检业务数据标准的规划和研究,着力在金质工程数据元标准、技术规范的基础上,研究制定面向重点信息化应用的标准化指南,开发系列软件工具,建设标准内容维护与服务的信息化系统,为质检业务数据整合和信息资源共享奠定基础。
    (二)关于抓建设方面。重点抓好六个方面工作:一是要全力抓好总局综合行政管理信息平台(三期)建设项目。二是要加快推进检验检疫大集中建设,集中全系统力量完成E-CIQ主干系统的开发工作。三是要全力抓好12365系统共建共享工作。四是要利用虚拟化技术,切实抓好总局局域网集约化运维改造项目。五是要积极推进总局应急指挥系统的规划与建设工作。六是要继续抓好总局网站建设工作。
    (三)关于抓管理方面。要按照中央和总局的统一部署,围绕转变作风联系群众,深化“三个质检”建设的新要求,加强团结协作,不断开拓创新,注重精细管理,提供优质服务,努力在政策制定、绩效考核、专家咨询、人才培训和内部管理等方面见成效、做文章,突出抓好六项工作:
    一是要按照国家发改委关于进一步加强“十二五”国家政务信息化建设若干意见的通知要求,研究起草《质检总局关于进一步加强质检信息化工作指导意见》以及《质检信息化项目建设管理办法》、《质检信息化项目备案制度》等规章制度,不断加强质检信息化管理工作规范意识和顶层设计理念,树立全系统“一盘棋”的思想,坚决防止各自为战、自立门户、重复建设,防止形成“信息孤岛”和资源浪费。
    二是要围绕提高质检信息化管理和服务水平这个重点,结合总局绩效考核工作目标,认真开展质检系统信息化水平评估工作,建立健全信息化监督检查、责任追究和信息通报机制,继续抓好质检领域信息化成果评选及成果转化工作,达到鼓励先进,以评促建的作用。
    三是要密切与国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等国家信息化主管部门的联系,争取国家政策、资金、技术等方面的支持,组建质检系统信息化专家咨询委员会,邀请、选拔、培养一批质检信息化专家和技术骨干队伍,在信息化规划、重大工程建设、复杂技术攻关中,为总局信息化工作领导小组建言献策。
    四是要认真抓好质检信息化教育培训工作。第一季度拟举办一期以《大数据时代》为主题的信息化专题讲座,就“大数据时代”的信息化发展趋势,信息技术推动思维变革和管理变革等前沿知识进行专题讲座;第二季度将举办一期系统内信息化主管部门的处级干部培训班;第三季度联合国家外专局举办一期赴国外信息化高级管理人才的培训班以及总局网站、信息安全等方面的各类专业技术人员培训活动,通过培训使质检系统信息化战线的同志们及时掌握新的理念、新的技术,成为信息化应用的行家里手,让“信息化”真正“化”起来、“融”进去。
    五是要筹划举办一期质检信息化创新与发展论坛活动,提高全系统对信息化工作的认识,切实提高质检信息化管理和服务水平。
    六是要坚定走中国特色质检工作之路,信息办带头树立真抓实干的作风、深钻细研的学风、朴实精炼的文风,全面推进质量管理体系建设,严格落实党风廉政建设,着力抓好党员干部队伍和专业技术人才建设工作。
    (四)关于抓服务应用方面。信息化建设的根本目的在于服务应用,通过服务提高质检效能,满足社会公众要求。重点抓好五个方面工作:
    一是围绕质量和效益这个中心,着力抓好质量诚信体系建设,着力整合质量监督和检验检疫信息资源,切实抓好全国质量信息资源的建设,组织开展全国质量信息资源共享规范工作,进一步完善质量信用信息平台,大力推进质检系统业务数据资源库建设。
    二是围绕保障安全、强化重点监管,着力抓好金质工程一期推广应用工作,重点抓好食品安全、行政许可网上审批等系统的升级改造工作,着力促进质量技术监督各业务系统的互通共享。
    三是围绕推进和深化电子口岸监管,协调相关部门,加强与地方电子口岸的对接,重点抓好通关单联网核查系统、进出口电子监管系统的升级改造和推广应用工作。
    四是围绕总局机关和地方两局提供优质服务,着力建立集约化运维机制。积极培养和引进高水平的信息化开发人员,组建专业的硬件、软件运行维护机构,提高运维质量和服务时效;加强业务系统的应用运维,切实保障业务部门的系统应用和功能完善,建立一支熟悉质检业务管理体系的应用维护队伍,并能够保护和留住人才。
    五是加大信息安全投入。增加增大信息安全的资金预算,增加信息安全防控和监测手段,切实提高核心业务系统和网站、网络的信息安全水平,防范信息安全事故发生,并定期进行信息安全风险监测和安全隐患的排查。
    三、做好今年工作的几点意见
    全国质检工作会议提出要坚定走中国特色质检工作之路,并对进一步完善中国特色质检工作体系作出了部署安排。质检信息化工作是质检事业科学发展的重要战略技术支撑,也是质检工作的重要组成部分。做好今年工作,全系统要从以下四个方面把握要求。
    一是要提高思想认识。今年是“十二五”时期关键的一年,也是质检信息化战线的“质量管理年”。各级质检信息化主管部门要把思想统一到十八大精神上来,统一到中央经济工作会议和全国质检工作会议精神上来,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,要采取多种形式,切实提高对信息化工作的认识,要把信息化工作与质检工作有机结合起来,要站在全局的角度定目标、谋发展、强措施,确保各项工作落实实处。
    二是要促进融合创新。融合与创新是全球信息化发展的新特征,是我国信息化发展的主旋律,是质检信息化科学发展的新要求。质检信息化战线要围绕质量管理、检验检疫、食品安全、认证认可、标准化等核心业务主动融合,创新发展。要围绕机关内部事务、监督审计、行政执法、组织人事及财务管理等工作深入融合,有所作为。要围绕诚信体系建设,加强质量监督和检验检疫信息资源的整合力度,着力建立覆盖全国范围内的企业质量信用档案数据库,积极研究探索大数据时代下的质检信息资源中心建设。
    三是要完善规章制度。各级质检信息化主管部门要不断加强信息资源整合、共享交换、开发利用以及科技创新、信息安全保障等政策措施。要进一步加强项目管理、网站建设、网络运维、信息安全等规章制度建设,强化评测评估,做到制度管人,制度管事。要加强标准建设。积极推进已立项的标准制修订工作,加强重大复杂质检信息化标准的预研究,加强标准宣贯工作,增强标准意识,强化标准应用,全面提高信息化的标准化、规范化水平。
四是要加强组织保障。到今年年底,地方两局信息化主管部门要争取有独立的工作机构,做到编制到位、人员到位、管理到位、服务到位。要积极争取财政部门的支持,争取设立质检信息化专项资金,确保年度投入稳中有升。要按照分类分级培训的原则,加强信息化才培训,建立灵活的用人机制,不求所有,但求所用,不断优化质检信息化人才结构,为扎实做好质检信息化工作提供组织保障。
    蓝图已绘就,成功靠奋斗。党的十八大吹响了全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义新胜利的动员会和宣言书。我们要在总局党组的领导下,以更加科学的态度、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的措施,凝心聚力、创新发展,努力开创质检信息化工作新局面,为坚定中国特色质检工作之路作出应有的贡献!

 

                                                     

(2013年1月30日)


 



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